京城化工厂的规模很大，大大小小的化工厂有十几处。
但是，因为化工企业的危险性和局限性，在选址和人事问题上是有客观困难的。
厂子多，规模小，位置分散，四九城东西两个方向都有他们的单位。
这种情况造就了他们的工人工作地点分散、管理分散、福利和辅助产品供应成本高。
简单的说，华清大学附近有个分工厂，火车站外路一直走到头的城墙根底下也有个分工厂。
要办一个工具厂，可哪头儿啊？
小了不顶用，大了不值当，哪哪都够不上，管理也麻烦。
所以轧钢厂提出合作办厂，把三产和配套工厂整合在一起，节约成本，又能调节人事结构。
想法是好的，化工厂最初也很愿意跟轧钢厂合作，毕竟站在化工厂的角度看轧钢厂也是行业大牛。
这还不是双方合作，强强联合，而是多个工厂共建联合工厂，一次性解决所有的配套工厂问题。
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